（2）风险评估和风险管理分离的原则。疯牛病危机中暴露出来的科学专家的非独立性使得欧委会把风险评估分析和风险管理相分离作为一个改革的重要原则。风险评估和风险管理加上风险交流是风险控制的系统化程序。其中风险评估是指对危害进行科学评价，从而得出在特定环境下它会出现的可能性。评估是提出科学建议的前提，而科学建议被认为是欧委会就健康和安全问题作出决议和采取措施的可靠基础。风险管理是指对所有可以达到有效保护水平的措施进行分析，这其中包括在对科学评估结论和所预期要达到的保护水平之间进行权衡后得出的多种政策选择的分析。风险交流是指和所有涉及当事人之间进行的信息交流，欧委会认为这个过程越透明越好。为了实现这个原则，欧委会把有关科学的工作都交由专家负责，成立了独立负责该项工作的欧盟食品安全局。　　（3）善治原则。欧盟在2001年的 《善治白皮书》中提出了若干善治原则，包括先进性、独立性、透明性、参与性和责任说明性等。其中对于先进性，决议规定，委员会所有的成员都要是优秀的科学家，而风险评估就由这些专家进行。独立性则指科学家们可以不受利益冲突的影响，活动的透明性则指委员会的活动信息和科学家的建议可以很容易地被外界获取，当然在这个过程要注意保护商业秘密。活动性与参与性又是密切相关的，欧盟为各成员国和利益相关者的参与提供了各种咨询的平台，包括前面提到的咨询论坛以及食物链和动物保护咨询小组，此外，还有各种会议、网络渠道。　　（4）食品和饲料的快速预警系统。作为对有效解决各种问题的一个支持性措施，欧盟于1979年建立了食品和饲料的快速预警系统。这个措施旨在通过食品和饲料危机中有效的信息交流，在成员国建立责任型的主管部门。同时这也使得各主管部门可以相互交流自己行之有效的食品安全保障措施。欧盟于2002年对原有的预警系统做了大幅调整，实施了欧盟食品和饲料快速预警系统。它是一个连接欧盟委员会、欧洲食品安全管理局以及各成员国食品与饲料安全主管机构的网络。系统明确要求各成员国相关机构，必须将本国有关食品或饲料对人类健康所造成的直接或间接风险以及为限制某种产品出售所采取措施的任何信息，都通报给欧盟快速报警体系。系统将收到的有关信息整理编研后，按照相应程序上报欧盟委员会，转发欧盟有关部门，通知预警体系内的其他成员。一旦发现来自成员国或者第三方国家的食品与饲料可能会对人体健康产生危害，而该国又没有能力完全控制风险时，欧盟委员会将启动紧急控制措施。该系统运转后，发出了大量信息通报，内容不断深化，数量逐年增加，2005年达到了近7000条信息，比较有效地实现了对食品和饲料安全的监测预警。　　与此同时，欧盟积极加强与消费者的沟通，建立了及时快捷的信息发布制度。信息经过认真审核和合理评估，以诚实负责的态度向消费者说明情况，并告之欧盟所采取的与风险规模相适应的措施，提醒消费者注意加强自我保护。信息交流方面积极欢迎非政府组织和普通公众的参与与互动。　　（二）欧盟食品安全管理的经验教训　　虽然欧盟把风险评估和风险管理相分离，但是在实际的操作中，分离并没有像预期的那样严格区分，因为在两者之间有着一定的“灰色地带”，使得两者的工作相互交织。这些“灰色地带”比如当风险的评估者预料到风险管理的选择后会不自觉地考虑提供一些会被管理者采纳的建议。另外则是当科学建议向一些非科学人士转达后如何被采纳，毕竟风险管理不仅仅是把科学问题变成政策，这其中也要考虑其他的一些非科学问题。对于欧盟食品安全管理局的官员而言，他们的工作就是在科学事实的基础上做出科学建议，但是对于科学家而言，他们未必会考虑到这些科学建议在实践中是否可行。　　而为了保证其自身的一致性，食品安全管理局往往只向风险管理者提供一项建议。虽然他们认为这依旧给风险管理者们留有了一定的自由裁量的余地，比如当食品安全管理局建议采取监控措施时，欧委会的一些官员依旧可以决定通过什么样的手段进行监控或是如何组织具体的监控过程。而事实上，科学建议的提供已经干涉了风险管理的领域，因为即便食品安全管理局的官员必用诸如“必须这么做”之类的术语，科学家提供的一项建议还是会被管理人员采纳。因此，在实际的操作过程中风险分析和风险管理之间还是有一定的模糊地带。对此，在实践中已经在食品安全管理局和欧委会之间采取了一些交流和合作。为了实现这一目的，欧委会的官员会出席食品安全管理局科学小组的会议，《食品基本法》第28 （8）条对此就有明确的表示并要求会议记录要把官员的出席记录在案。在会议期间，对于食品安全管理局的战略性和政治性观点，欧委会官员可以给予一定的警示。虽然? 许多管理者担心非正式沟通系统会导致谣能用数据说话的人必须用数据说话让员工充分了解企业危机公关的本质和重脚趾甲每月修剪一次但这可能会导致投资回报下降 目前这并不是一个闭合的区间 都真切地面临着死亡威胁 相关文章：

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