五是案例库建设。《实施办法》中规定了北京市要建立“突发事件档案管理制度”，这里为什么还要提议再建案例库呢，不是重复工作吗?实际上，二者还是存在很大区别的。按规定上说档案管理制度是对突发事件应对工作进行记录，这是政府自身的一种工作方式，这些档案多大程度上对外开放尚不得而知。而案例库则完全不同，它是要记录下每一次公共危机的完整情况，包括危机的基本情况、应对情况、恢复情况以及经验教训等。并且案例库完全开放，对内可以作为政府部门提高应急能力的培训资料，对外可以供学者研究，供民众参阅。总之，案例库的建设对全社会的危机意识培养和应急能力提升有重大推动作用。　　本章小结　　随着人类社会、经济的不断发展和进步，除了自然灾害，人为因素导致的战争、生产事故、严重犯罪等各种危机也相应而至。危机事件的发生，伴随着管理学的发展和领导权力的加强，应对危机的应急管理方法，引起了国际社会的广泛关注。美苏“古巴导弹危机”真正开启了对危机管理理论研究的先河。随后，有关危机的理论和危机管理的研究开始逐渐受到重视。　　随着亚洲金融危机、美国领土上爆发的“9·11”恐怖袭击等对公共社会危害性较大的事件不断发生，危机管理研究的重点由原先的军事领域 （高级政治）开始转向非传统安全 （低度政治），危机管理的研究进入一个复杂的转型期，在公共领域得到了深入发展。　　而我国关于危机管理的研究主要是2002年之后，“9·11”事件触动了国人危机管理的神经，2003年SARS事件激发了国人进行危机管理的热情，SARS事件可以称作我国危机管理的里程碑性的事件。自SARS事件之后，我国应急管理体系建设的核心内容简要概括为“一案三制”。　　2007年11月，《中华人民共和国突发事件应对法》实施，其对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面作出了规定。　　本章通过对中国应急管理体系的演变过程进行回顾和分析，从危机管理的理论兴起及发展作为切入点，以中国应急管理体系的演变历史过程为主干分析对象，将其提炼升华为三个阶段：第一阶段是单灾种应急管理体系的建立和完善（1949—2003年），第二阶段是综合应急管理体系的建立和完善 （2003—2013年），第三阶段是国家宏观安全战略的建立和完善 （2013年至今）。在对应急体系演变阶段划分的基础上，结合应急管理的制度体系演变来进行比照，深入分析从应急预案到突发事件应对法这一发展及转变过程，并在实践上以北京市在城市突发事件应为例，在SARS事件中采取的相关应急措施，以及北京市应急实践的体系转变及其与国家应急体系的呼应关系，同时详细描述了北京市地方性 《实施办法》的出台过程和主要内容，最后在对城市突发事件综合应对体系的建立和逐步发展的分析，提出对未来完善城市突发事件应对体系的展望。　　* * *　　[1]许文惠等：《危机状态下的政府管理》，中国人民大学出版社1997年版，第23页。　　[2]丁辉：“论突发事件与应急机制”，载 《安全》2003年增刊。　　[3]牛文元等：“全面构建中国社会稳定预警系统”，载 《中国发展》2003年第4期。　　[4][德]乌尔里希·贝克：“‘9·11’事件后的全球风险社会”，王武龙编译，载《马克思主义与现实》2004年第2期。　　[5]胡平：《国际冲突分析与危机管理研究》，军事译文出版社1993年版。　　[6]黄典剑等：《突发事件应急能力评价——以城市地铁为对象》，冶金工业出版社2006年版。　　[7]P.OKeefe，K.Westgate，and B.Wisner，Taking the Naturalness out of Natural Disasters，Nature，vol. 260，pp.566-567，1976.　　[8]于翠松：“环境脆弱性研究进展综述”，载 《水电能源科学》第25卷第4期。　　[9]范晨芳等：“脆弱性评价在公共卫生突发事件预警理论模型构建中的应用”，载 《第二军医大学学报》2007年第10期。　　[10]商彦蕊：“自然灾害综合研究的新进展——脆弱性研究”，载 《地域研究与开发》2000年第19卷第2期。　　[11]James F.Smith.Budgeting for Disasters-Part II.Solutions Public Manager；Summer 2006；35，2；ABI/INFORM Global pg.58.　　[12]Geoff OBrien.UK EMERGENCY PREPAREDNESS：A STEP IN THE RIGHT DIRECTION?Journal of International Affairs；Spring 2006；59，2；ABI/INFORM Global pg.63.　　[13]Virginia A Jones；Kris E Keyes How to Develop an Emergency Management Plan.Information Management Journal；Mar/Apr 2008；42，2；ABI/INFORM Global　　[14]Karen L Fowler；Nathan D Kling；Milan D Larson Organizational Preparedness for Coping With a Major Crisis or Disaster Business and Society；Mar 2007；46，1；ABI/INFORM Global pg.88　　[15]Louise K.Comfort.Rethinking Security：Organizational Fragility in Extreme Events Public Administration Review，Vol.62，Special Issue：Democratic Governance in the A 许多管理者担心非正式沟通系统会导致谣能用数据说话的人必须用数据说话让员工充分了解企业危机公关的本质和重脚趾甲每月修剪一次但这可能会导致投资回报下降 这两个因素是相互关联的：界定清晰的董事职责 “基于网络计划的应急预案的可操作性研究 相关文章：

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